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财政政策工具如何“求增量”?-银河6163首页,银河6163官方网站登录

来源:财政政策工具如何“求增量”?-银河6163首页,银河6163官方网站登录 编辑:黑木明纱 时间:2022-09-01 16:24:13

银河6163首页,银河6163官方网站登录8月30日,财政部发布了《2022年上半年我国财政政策执行情况报告》(以下简称《报告》)。在促进宏观市场企稳回升的关键时刻,要进一步发挥积极财政政策的跨周期逆周期自动稳定器和调节器的关键作用。报告着力做好稳预期、稳信心方面的前瞻性指导,向市场传递五个信号:“求增长、稳投资、支撑重点、补充财力、提高效率”,并将提前积极扩大和拉动总需求。谋划精准施策的政策导向。

银河6163首页,银河6163官方网站登录随着上半年大额退税的剩余,本应退还的退税已全部快速完成,7月以来财政收入情况有所好转。数据显示,7月份,全国一般财政收入19760亿元,同比下降4.08%,环比提高6.47个百分点。同时,积极财政支出仍保持较快增长。

银河6163首页,银河6163官方网站登录展望三四季度财政政策走向,最值得关注的是“求增量”。报告提出,“加大宏观政策调整力度,谋划增量政策工具,提前布局,加快步伐,适时加力”。具体而言,政策工具可能在以下几个方面体现边际增量:

银河6163首页,银河6163官方网站登录首先,考虑到基础设施投资是逆周期的,在经济下行时将发挥重要的“压舱石”作用,财政增量政策将充分考虑支持稳定投资。一是用好现有的1.5万亿元专项债务额度。 8月24日,国务院常务会议明确,地方余额限额5000亿元以上的专项债券要依法用足,10月底前完成发行。规划财政增量政策的关键之一是盘活专项债务限额空间。虽然国家常委会提出动用三分之一左右的配额空间,但考虑到后期各地区重大项目将陆续启动,要保证资金及时到位,还是可行的继续探索专项债额度增加的边际空间,甚至明年提前放行部分专项债额度也可以纳入增量政策的考虑。二是落实“资金跟项目”的原则,专项债券要向项目准备充分的领域倾斜,实行专项债券作为重大项目资金的政策,全力支持扩大有效投资特别是新基建,加强专项建设。督促债务资金使用,尽快取得成效,形成可衡量的体力工作量。三是加强财政政策和货币政策协调联动,继续支持实施政策性发展性金融工具,用于补充重大项目资本金或弥合专项债项目资本金。中央政府将给予适当的贴息。考虑将更多行业和领域的建设项目纳入资本金专项支持范围。四是强化有前景的政府引导作用,通过PPP、产业基金、基础设施证券投资基金(REITs)等方式引入民间资本支持,发挥缓解政府支出压力和拓宽投资对象的双重作用。

其次,支持重点是财政增量政策的重要内容。所谓支持重点是:一是要坚持对中小企业纾困,继续落实税费相结合的支持政策。新扩建的批发零售业等行业,可从7月份的纳税申报期起申请退还税收抵免,后期政策仍可使用。适当扩大可申请退税的行业范围,让更多企业享受到政策边际增长带来的“真金白银”。二是加强对国民经济重点产业特别是农业和战略性新兴产业的金融支持。

三是收入侧需提前谋划一系列增量政策,充分补充财力,拓宽收入来源,确保财力可持续性。一是多渠道盘活部门闲置资产和存量资金。二是经济大省要勇敢带头,扛起重担,全面完成财政收入上缴任务,缓解当前紧张的财政收支平衡。三是地方政府要着力保障楼宇交付,稳定房地产。在放宽房企现金流的前提下,做好稳定地价工作,确保政府性基金收入适度增长。四是加大国有大型金融机构和部分中央企业盈余依法上缴力度。同时,国有资本经营预算可以适当补充一般公共预算。

最后,要加强财政资金监管,提高财政资金使用效率。要继续坚定不移地压缩“三公”资金支出,坚持过紧日子。同时,加强财政资金支出绩效管理,切实做到“花钱要有效,无效要追究”,落实资金使用主体主体责任,提高财政资金配置使用效率。项目资金。三是尽可能实行中央财政资金直拨模式,避免留级过多,保证财政资金“精准滴灌”的效果。

“求增量、稳投资、支撑重点、补充财力、提高效益”五个信号定向清晰,充分体现财政政策在收支两侧的超前布局、超前发力、统筹谋划、并有意形成合力,用好交叉周期和逆周期调节的作用,助力宏观经济三四季度企稳回升。

(作者:胡光启 编辑:洪晓文)

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